Казахстан должен возродить свою историческую роль и стать крупнейшим деловым транзитным хабом Центрально-Азиатского региона, своеобразным мостом между Европой и Азией. Слова президента республики Нурсултана Назарбаева как нельзя точно характеризуют ее самый амбициозный геополитический проект. О том, что получит Россия от реализации масштабных планов Астаны, рассказал изданию Dni.Ru политолог Дмитрий Журавлев.
Казахстан должен возродить свою историческую роль и стать крупнейшим деловым транзитным хабом Центрально-Азиатского региона, своеобразным мостом между Европой и Азией. Слова президента республики Нурсултана Назарбаева как нельзя точно характеризуют ее самый амбициозный геополитический проект. О том, что получит Россия от реализации масштабных планов Астаны, рассказал изданию Dni.Ru политолог Дмитрий Журавлев.
Испокон веков наиболее процветающими городами и странами
были те из них, которые создавались на перекресте региональных и мировых
торговых путей. Не только производить и продавать самим, но и помогать
продавать другим, контролировать и обеспечивать поставку товаров и услуг через
свою территорию – такова была в течении тысячелетий формула процветания народов
и стран.
Сегодня в дополнение к развитой промышленности, добыче сырья,
аграрному производству Казахстан намерен интенсивно богатеть за счет создания
условий для гигантской перевалки товаров и услуг по центрально-азиатскому
транспортному коридору. Как это будет делаться – об этом тоже говорил президент
Назарбаев.
Речь идет о создании "на ключевых транспортных
коридорах Казахстана единого комплекса хабов международного уровня -
торгово-логистического, финансово-делового, инновационно-технологического и
туристического. Результаты реализации этого мега-проекта к 2020 году – объем
транзитного грузопотока через Казахстан должен возрасти в 2 раза с дальнейшим
доведением его как минимум до 50 млн. тонн", – отмечает Нурсултан
Назарбаев.
Какие же факторы обеспечивают эту уверенность казахстанского
лидера? Первый из них – географический.
УРОК ГЕОГРАФИИ
Географическое положение Казахстана уникально. Он граничит
на севере и западе с Россией (длина границы – 7548,1 км), на востоке — с Китаем (1782,8 км), на юге – с Киргизией
(1241,6 км), Узбекистаном (2351,4 км) и Туркменией (426 км). Общая
протяженность сухопутных границ – 13392,6 км. Казахстан вместе с Россией и
Турцией является страной, расположенной в двух частях света – в Европе и в
Азии.
Такое географическое положение само по себе ресурс для транзита товаров через свою территорию. Причем основным потоком товаров и
услуг является тот, что идет из Китая в Россию и Европу и обратно. В своем
движении на север этот поток аккумулирует поставки из всех стран Восточной и
Юго-Восточной Азии.
В наше время для развития логистических и транспортных услуг
необходимо не только удачное географическое положение, но и развитая
транспортная сеть. Казахстан располагает такой сетью. Она уже сейчас
используется для международных перевозок.
ТРАНСПОРТ
Главную роль в ней играет железнодорожный транспорт. Протяженность
железных дорог в республике превышает 15 тыс. км. 16 стыковых пунктов (11 с
Россией, 2 с Узбекистаном, 1 с Киргизией, 2 с Китаем) соединяют железнодорожную
систему Казахстана с соседними государствами. Российская и казахстанская железнодорожные
системы чрезвычайно взаимозависимы.
В Казахстане – огромной стране – бурно развивается
авиационный транспорт. В республике имеется 22 крупных аэропорта, из которых 14
обслуживают международные перевозки. И что показательно: большинство аэропортов
недогружены, пропускная способность аэронавигационной системы республики в
настоящее время имеет более чем пятикратный запас. Уже поэтому большое значение
для отрасли имеет транзит грузовых и пассажирских авиаперевозок между Европой и
Азией.
Развит в Казахстане и автомобильный транспорт. Протяженность
дорог Казахстана составляет 128 тыс. км, из них 85,6 тыс. км -
дороги общего пользования, и 42,4 тыс. км – хозяйственные дороги в виде
подъездов к промышленным предприятиям, рудникам, фермерским и лесным
хозяйствам, другим производствам. Хотя это огромные цифры, плотность магистралей
на единицу площади не так уж велика.
Однако даже такая автодорожная сеть играет свою роль в
международных перевозках. Через Казахстан проходят 5 международных
автомобильных маршрутов, общей протяженностью 23 тыс. км. Автомобильные
магистрали: Алма-Ата – Астана – Костанай (трасса М-36) с выходом на
Челябинск; Алма-Ата – Петропавловск с
выходом на Омск; Алма-Ата – Семей – Павлодар (трасса М-38) с выходом на Омск;
Алма-Ата – Шымкент (трасса М-39) с выходом на Ташкент; Шымкент – Актобе —
Уральск (трасса М-32) с выходом на Самару.
Существует в степном Казахстане и водный транспорт. Через
Каспийское море страна связана с Россией, Ираном, Азербайджаном, Туркменией, а
через реки и сеть каналов России – с Черным и Балтийским морями, и далее с
государствами Европы.
И, наконец, Казахстан обладает мощной системой
трубопроводного транспорта. В республике используется около 10715 км нефте– и
газопроводов. В современном мире, где доступ к нефти и газу определяет не
только экономику, но и политику ведущих стран, трубопроводная система,
находящаяся между Россией, Туркменистаном и Китаем, становится важнейшей
транспортной артерией и большой ценностью.
Доля транспортно-коммуникационного комплекса Казахстана в
ВВП страны составляет 10-12%. Эта система уже сейчас используется для
международных перевозок, и в ней заложен огромный потенциал развития этого
сектора.
ПОЛИТИКА
Но для функционирования и развития международных
транспортных путей необходимы политическая стабильность и доверие.
Международный транзит – это перемещение ценностей по территории чужого
государства. И любая нестабильность в стране-транзитере ставит под удар и сами
ценности, и возможность доставки их покупателю. В истории человечества именно этот
фактор становился основной причиной исчезновения торговых путей, которые до
того существовали веками.
Так что политическая стабильность – причем длительная,
предсказуемая – необходима. По этому показателю Казахстан занимает одно из
первых мест в Азии, и к изменению такой ситуации никаких предпосылок нет.
Таким образом, Казахстан обладает тремя параметрами,
необходимыми для того, чтобы стать
успешной страной-транзитером: 1) удачным географическим положением, 2)
транспортной сетью и 3) политической стабильностью. Правда, до определенного
момента развитие этой сферы экономики шло медленно. Причина в том, что транспортная
система требует огромных капитальных вложений, которые окупаются довольно
медленно. Молодое государство просто не могло себе этого позволить.
НОВЫЙ ШЕЛКОВЫЙ ПУТЬ
Ситуация изменилась в 2013 году. Тогда новый лидер Китая Си
Цзиньпин выдвинул концепцию "Нового Шелкового пути" под лозунгом "Один
пояс – один путь". Главным в этой программе является модернизация и
расширение сухопутного моста между Китаем и Европой, что позволит КНР
реализовать глобальную стратегию. В ее рамках Пекин решает три задачи.
Задача первая – открытие для китайцев новых рынков в Европе.
Для этого поставки товаров в Европу должны стать массовыми, быстрыми,
относительно недорогими и стабильными. Все эти задачи и позволяет решить
евразийский сухопутный "мост". Сухопутный транспорт дает возможность
перемещать огромные объемы грузов. При этом скорость перевозки возрастает более
чем вдвое: с 36 дней морем через Суэцкий канал до 20 дней по суше. Уменьшается
и себестоимость перевозки. Вдобавок, груз на своем пути минует "горячие
точки" современного мира, что гарантирует стабильность поставок.
Вторая задача – это вложения китайского капитала в развитие
как транспортных сетей, так и прилегающих к путям территорий сухопутного "моста"
как в самом Китае, так и в сопредельных странах. Таким образом, находятся точки
приложения для избыточного китайского капитала. Экономика этих регионов с
самого начала будет развиваться во взаимодействии с народным хозяйством КНР. Китайские
капиталовложения разовьют экономику этих территорий, что сделает их жителей
платежеспособными покупателями китайских товаров.
И, наконец, третья задача – геополитическая. Сегодня основным
потребителем китайских товаров являются США. Это приводит к некоторой взаимной
зависимости двух стран. Если в рамках проекта "Новый Шелковый путь"
удастся добиться рентабельной транспортировки на запад, в Россию и в Европу
объема товаров, сравнимого с поставляемым в США, то зависимость Пекина от
Вашингтона резко ослабнет. Это изменит отношение между двумя самыми мощными
экономиками планеты – а впоследствии и всю современную геополитическую
конфигурацию.
Уже в 2013 году говорили, что в сухопутной части "Нового
Шелкового пути" предполагается строительство трех железнодорожных
коридоров. Северный коридор пройдет через территорию России, а центральный и
южный – через Центральную Азию. В том числе через Казахстан, входящий вместе с
Россией в Евразийский экономический союз.
ЧТО ПОЛУЧИТ КАЗАХСТАН
Участие республики в проекте "Новый Шелковый путь"
коренным образом меняет роль транспорта: он превращается в ключевую отрасль
экономики, а его развитие становится главной экономической задачей.
В своем послании от 11 ноября 2014 года Нурсултан
Назарбаев представил программу "Нұрлы
жол" – "Путь в будущее". И не случайно глава казахстанского
государства отметил тогда, что стержнем новой экономической политики станет план
инфраструктурного развития, призванный обеспечить стабильное развитие
государства и сохранение социальных достижений Казахстана. Первый приоритет
этой программы – развитие транспортно-логистической инфраструктуры.
В послании большой блок конкретных задач направлен на
решение вопросов в транспортной сфере. В их числе, в частности, развитие
транспортной инфраструктуры Астаны в преддверии ЭКСПО-2017 (аэропорт, железнодорожный
вокзал, дороги магистральные, автомобильные, железнодорожные). Запланированы
крупные автодорожные проекты: Западный Китай – Западная Европа, Астана-Алма-Ата,
Астана-Усть-Каменогорск, Астана-Актобе-Атырау, Алма-Ата-Усть-Каменогорск,
Караганда – Жезказган – Кызылорда, Атырау-Астрахань.
В планах также создание логистического хаба в Восточном
Казахстане, модернизация портов на Каспии, создание масштабной паромной
переправы из порта Курык и железнодорожной линии Боржакты – Ерсай, аренда
терминальных мощностей в портах Китая, Ирана, России и странах ЕС.
Все эти проекты уже осуществляются. Их реализация превратит
Казахстан в мощнейший транспортный хаб Евразии и один из крупнейших
транспортных коридоров мира. На этом пути Казахстан, так же как и Китай, решает
три свои стратегические задачи. Экономическую – получает транспорт как
локомотив развития своей экономики. Социальную – развивает свои территории с
помощью новых транспортных путей. И, наконец, геополитическую – роль Казахстана в Евразии возрастет
качественно. В силу своей роли в новом транспортном проекте Казахстан
превратится в держателя ключей от "великого шелкового пути".
КАКАЯ ВЫГОДА РОССИИ?
Итак, Казахстан станет не просто узлом,
а сердцем новой транспортной евразийской системы. Остается лишь один вопрос: а
что получит Россия от этого казахского великолепия?
Думается, Москва от происходящего только выиграет. Во-первых,
если проект будет реализован в тех объемах, о которых говорилось выше, то
российские транспортные пути на многие годы получат огромную и стабильную загрузку,
финансирование, рабочие места. Во-вторых, геополитические изменения работают не
только на Китай, но и на Россию. Страна получает еще одну связку с Европой, да
и отношения с Китаем существенно укрепляются. Союз Москвы и Пекина - наихудшая из геополитических конфигураций для
Вашингтона. И Америке необходимо будет быть осторожней в своей политике в
отношении России.
