Социальная сфера остается приоритетом в работе Госдумы VII созыва. Это подтверждается и пунктами проекта бюджета, рассмотрением которого в ближайшее время займутся депутаты. В стенах парламента продолжают активно действовать рабочие группы, которые решают важные для россиян проблемы – в частности, ситуацию с обманутыми дольщиками. Некоторыми вопросами нижней палате приходится заниматься в оперативном порядке – как это было, к примеру, с делом ВИМ-Авиа.
Социальная сфера остается приоритетом в работе Госдумы VII созыва. Это подтверждается и пунктами проекта бюджета, рассмотрением которого в ближайшее время займутся депутаты. В стенах парламента продолжают активно действовать рабочие группы, которые решают важные для россиян проблемы – в частности, ситуацию с обманутыми дольщиками. Некоторыми вопросами нижней палате приходится заниматься в оперативном порядке – как это было, к примеру, с "делом "ВИМ-Авиа".
Пожалуй, одним из самых важных событий на прошедшей неделе
стало внесение в Госдуму проекта бюджета. До конца года осталось не так уж
много времени – а вступать в 2018-й без основного финансового документа нельзя.
Такие прецеденты были, конечно, в прошлом – но те обстоятельства
свидетельствовали, скорее, о наличии проблем и некоем предкризисном состоянии.
Однако нынешнему созыву парламента подобный стиль работы
несвойственен. Спикер Госдумы Вячеслав Володин (и с ним в этом согласны подавляющее
большинство депутатов) сделал ставку на эффективность. Дисциплина и способность
вовремя доработать и принять важные законопроекты стали своего рода показателем
парламентской вежливости по отношению к обществу.
Депутатам в последний раз представили проект финансового закона в
бумажном исполнении. Как сообщил глава комитета Госдумы по бюджету и налогам
Андрей Макаров, документ состоит из 10 тысяч 526 страниц. Однако уже со
следующего года законопроект будет поступать в парламент в электронном виде -
это пообещал премьер Дмитрий Медведев.
Главная задача, которую ставили перед собой разработчики
главного финансового документа страны на 2018-й и плановый период 2019-2020
годов – переход от стабилизации экономики к ее росту. Эти задачи, по замыслу
авторов, следует решать, снижая зависимость российской экономической сферы от
цен на нефть и добиваясь фискальной нейтральности. В Минфине уверены, что с
помощью этих правил смогут сделать рубль похожим на норвежскую крону – ее курс
колеблется в пределах 20% от пика нефтяных цен до их падения.
Эксперты называют бюджет достаточно жестким. Тем не менее, основными
направлениями расходов в 2018-2020 годах продолжают оставаться социальная
сфера, оборона и поддержка национальной экономики. Основной объем расходов
приходится на социальною сферу – это 36,4%, на оборону – 29%, на национальную
экономику – 14,7%.
Продолжилось и распределение нагрузки между думскими
комитетами. В комитете по госстроительству и законодательству накопилось, по
словам его главы Павла Крашенинникова, около 400 законопроектов. Чтобы
оптимизировать работу, документы, относящиеся к международным связям, передали
в международный комитет. Связанные с дактилоскопической экспертизой и
экстремизмом – в комитет по обороне.
Но и комитет по обороне в долгу не остался. Коллеги передали
Крашенинникову работу по Уголовно-исполнительному кодексу. Как отметил депутат,
вопросы, касающиеся определения наказания, а также правонарушений, за которые
налагаются санкции, должны рассматриваться в одном комитете.
Перераспределение нормативно-правовых актов затронет и
думский комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
Как отметил его глава Николай Николаев, комитет передаст ряд документов,
которые требуют комплексного и качественного рассмотрения.
Речь идет, в частности, о вопросах, связанных с ипотечным
кредитованием. "Дело в том, что сферу ипотеки невозможно рассматривать в
отрыве от банковской темы, и поэтому мы предложили те законопроекты, которые
есть у нас в портфеле, принять комитету по финансовому рынку", – сказал
парламентарий.
Произойдет перераспределение законопроектов и в сфере
жилищных прав граждан. Они будут переданы в комитет по жилищной политике.
"Хотя эти вопросы связаны так или иначе с Земельным кодексом, но также они
связаны с тем, кто может быть участниками жилищно-строительных
кооперативов", – пояснил Николаев.
Позже, на пленарном заседании 29 сентября, глава комитета
сообщил парламентариям, что на сайте Министерства строительства и ЖКХ опубликованы
"дорожные карты" российских регионов, в которых изложены пути решения
проблемы обманутых дольщиков. Николаев напомнил, что о важности этой информации
речь шла днем ранее, на заседании рабочей группы под руководством вице-спикера
Владимира Васильева.
"Мы ожидаем и не раз говорили, что ждем от Минстроя
публикации этих "дорожных карт", чтобы сами граждане посмотрели,
корректно ли они составлены. Например, в Красноярском крае официально тысяча
триста пострадавших граждан, а реальное их число достигает трех тысяч. Такое же
несоответствие и в Ставропольском крае", – сказал Николаев.
В Госдуме уверены, что максимальная прозрачность информации
о проблемных объектах и пострадавших гражданах даст понимание, кто из обманутых
дольщиков еще не внесен в реестр, и позволит внести в него корректировки. Следующим
шагом на пути к открытости информации рынка долевого строительства станет
введение в действие с 1 января 2018 года Единой Информационной Системы
Жилищного Строительства.
Не могли депутаты обойти стороной и проблемы, которые
создала тысячам россиян авиакомпания "ВИМ-Авиа". Приглашенный 27
сентября в Госдуму глава Росавиации Александр Нерадченко заявил, что по
результатам последней проверки "ВИМ-Авиа" была отнесена к первой,
самой надежной группе финансово-экономического состояния авиаперевозчиков.
Депутатов это весьма удивило. Ведь с января по август этого года компания
задержала более чем на два часа свыше тысячи своих рейсов – 12% от их общего
количества за это время. Тем не менее, ни Росавиация, ни Минтранс никаких мер к
авиаперевозчику не приняли.
Председатель Госдумы поставил перед депутатами задачу
подготовить законопроекты, которые не позволят повториться ситуации, подобной истории
с "ВИМ-Авиа". "Необходимо выработать предложения, которые мы
могли бы в срочном порядке рассмотреть как законодательные инициативы – с тем,
чтобы не допустить повторения случившегося", – заявил Вячеслав Володин.
Еще одним гостем Госдумы на минувшей рабочей неделе стала
глава Минобрнауки. Ольга Васильева, выступая на правительственном часе, заявила:
никаких платных услуг в школах быть не может. По ее словам, родители могут сами
добровольно записать ребенка в какой-то платный кружок. Но в каждой школе и
классе есть неурочные часы внеклассных занятий и кружков, которые не могут быть
платными ни при каких обстоятельствах.
На правительственном часе зашла речь и о возможности получения
второго бесплатного высшего образования. Ольга Васильева пообещала, что ее
ведомство может создать такие возможности для граждан – однако необходимо
определить, кто сможет этим пользоваться. "Такую возможность нужно
предоставить в небольшом количестве. Может быть, математикам, физикам,
инженерам", – отметила Васильева.
Парламентские слушания в Госдуме были посвящены правовым
отношениям в семье. По мнению Павла Крашенинникова, семейный кодекс – самый
стабильный правовой акт в России. И к любому изменению надо подходить с
осторожностью, менять точечно, а не кардинально, уверен парламентарий. Крашенинников
сообщил, что возглавляемый им думский комитет по госстроительству и
законодательству займется проработкой вопросов совместного завещания супругов. Он
также отметил, что в России с каждым годом набирают популярность брачные
договоры. Крашенинников посоветовал всем использовать такую форму
урегулирования имущественных отношений в семье.
На пленарном заседании 29 сентября депутаты обсудили
календарь работы Госдумы на октябрь. Как сообщил первый вице-спикер Александр
Жуков, в него включено 183 законопроекта. Из них 19 планируется рассмотреть во
втором чтении, 160 – в первом. В числе приоритетов первого чтения Жуков назвал
пакет законопроектов о бюджете на предстоящие три года, а также поправки в
Налоговый кодекс, создающие условия для привлечения инвестиций в регионы.
